--- name: dr-09-budownictwo-srodowisko-energia-transport version: "3.46" description: "Budownictwo, środowisko, energia i transport: prawo budowlane, planowanie, odpady, ochrona środowiska, energetyka, drogi i regulacje transportowe." dependencies: requires: - shared # 2026-09-27e: jawna zależność (każdy skill systemu korzysta z `shared`); pole czytane przy imporcie z marketplace --- > **Universal runtime:** przed wykonaniem zastosuj kanoniczny `shared/UNIVERSAL-RUNTIME-ADAPTER.md` z osobnego skilla `shared`. Lokalna sekcja adaptera poniżej jedynie go doprecyzowuje. ## ADAPTER RUNTIME — PORTABILITY (ChatGPT / Claude / inne hosty) Ta sekcja zmienia wyłącznie wykonanie operacji technicznych. Merytoryka dziedzinowa, mapy aktów, hard gate’y, kolejność modułów i kryteria jakości tego DR-skilla pozostają bez zmian. 1. `view dr-09-budownictwo-srodowisko-energia-transport/` oraz `view modules/...` / `view references/...` oznaczają świeży odczyt odpowiedniego lokalnego pliku tego skilla. Literalna ścieżka `/mnt/skills/user` nie jest wymagana. 2. `view shared/` oznacza świeży odczyt z osobnego, kanonicznego skilla `shared`. NIE kopiuj `shared` do tej paczki. Brak obowiązkowego zasobu shared = fail-closed, nie substytucja pamięcią modelu. 3. `view /` oznacza aktywację/odczyt wskazanego osobnego skilla. Nie vendoryzuj innych skilli do tego ZIP-a. 4. `web_search` / `web_fetch` i podobne nazwy oznaczają świeże wyszukanie/odczyt online przez równoważną funkcję hosta. Zachowaj wymagane źródła oficjalne, statusy weryfikacji i zakaz cytowania prawa z pamięci. 5. `show_widget`, `visualize:read_me`, `present_files`, `create_file`, shell/Python i podobne operacje są nazwami semantycznymi. Jeśli host nie ma literalnego narzędzia, użyj równoważnej funkcji natywnej bez omijania bramek jakości. 6. `/mnt/user-data/...` oznacza rzeczywiste załączniki użytkownika dostępne w bieżącym hoście; wymagany ponowny odczyt ma być faktycznym odczytem źródła. **Zasada nadrzędna:** instrukcje, które są już zrozumiałe i wykonalne w bieżącym hoście, wykonuj bez konwersji. Adapter działa wyłącznie na granicy runtime. # DR-09 — Budownictwo, Środowisko, Energia, Transport ## ⛔ HARD GATE — ZAKAZ CYTOWANIA Z PAMIĘCI **PRZED każdym powołaniem przepisu lub sygnatury:** 1. Zweryfikuj brzmienie i Dz.U. w `ELI (RZĄD 1)` 2. Zweryfikuj orzeczenie w `orzeczenia.ms.gov.pl` / `nsa.gov.pl` / `sn.pl` 3. **NIGDY** nie podawaj artykułu, kary, terminu ani sygnatury wyłącznie z pamięci modelu. Akty DR-09 (zwłaszcza Prawo budowlane, POŚ, Prawo wodne) są **bardzo często nowelizowane** — tekst sprzed 6 miesięcy może być już nieaktualny. Zawsze pobieraj aktualny t.j. przed użyciem. > ⛔ **SELF-CHECK ANTY-FASADA — obowiązkowy przed wysłaniem odpowiedzi/pisma** > (podłączone 2026-08-24, flaga F-115 P3 — zamknięcie zakresu 16 skilli DR): > > ``` > view shared/SELF-CHECK-ANTY-FASADA.md > ``` > > Sprawdza dwie rzeczy: (1) czy w tekście stoi „zweryfikowano", data weryfikacji > albo URL przy przepisie, dla którego NIE wywołano narzędzia W TEJ ODPOWIEDZI; > (2) czy znacznik statusu nie został nadany treści WYGENEROWANEJ w tej odpowiedzi > (AF-6). Treść listy jest w module, nie tutaj — celowo, żeby nie powstało kolejne > miejsce dryfu (7 wcześniejszych kopii rozjechało się ze źródłem przy pierwszej > zmianie brzmienia). > > ⛔ Wyzwalaczem jest BRAK WYWOŁANIA NARZĘDZIA dla danego twierdzenia w danej > odpowiedzi — nie brak narzędzi w sesji. Niedostępność ELI (oba kanały) nie zwalnia z > oznaczenia, tylko je wymusza; niedostępność ISAP to stan normalny. --- ## Zasada architektoniczna - Jeden moduł = jeden akt prawny (tekst jednolity Dz.U.) - Wyjątek: wydzielone rozdziały jednej ustawy mogą mieć osobny moduł (z adnotacją) - Ten sam akt NIE może pokrywać dwóch różnych DR-skills - **Zakaz cytowania przepisów z pamięci — każde brzmienie weryfikuj w ELI (RZĄD 1)** - **Dz.U. DR-09 zmieniają się bardzo często — przed każdym powołaniem weryfikuj t.j.** --- ## DEFINICJE — shared/definicje/ (bezpośrednie, lazy loading per temat) - `definicje/DEF-BUDOWLANE-DROGOWE.md` — obiekt liniowy (kable w kanalizacji ≠ obiekt budowlany), samowola budowlana, decyzja WZ, definicje ministerialne prawa budowlanego (H.2) — PLIK GŁÓWNY dla tej dziedziny ## ORKA-BAS — Definicje wspomagające (shared/ORKA-BAS-LEKSYKON.md) Przy sprawach z tej dziedziny rozważ doładowanie (`view`) definicji: - BAS-007 Gospodarstwo rolne - BAS-105 Zabudowa zagrodowa na gruntach leśnych (ORKA-REG-05 — def. techniczna nie tworzy prawa do zabudowy) - BAS-108 Odbiorca wrażliwy energii (PE art. 3 pkt 13c + zmiana dyr. 2024/1711) - BAS-109 Względy techniczne — podatek od nieruchomości (art. 1a ust. 1 pkt 3 upol) - BAS-111 Strona postępowania w sprawach WZ - BAS-115 Wolnostojące ogniwa fotowoltaiczne (kwalifikacja: zgłoszenie vs pozwolenie) - BAS-W09 Samowola budowlana po nowelizacji 2023 (abolicja, brak przedawnienia) - BAS-W10 Obiekt liniowy (art. 3 pkt 3a PrBud — kable w kanalizacji ≠ obiekt!) - BAS-W14 ⚠️ Reforma upol 2025 — nowe definicje budynek/budowla (dot. też DR-06) ## Moduły (36 łącznie — ✓ 36 OK, ☐ 0 STUB) ``` BUDOWNICTWO: [✓] NOWY mod-ochrona-zabytkow-obiekty-uzytecznosci-publicznej (dodany 2026-07-30, na żądanie użytkownika — ochrona zabytków: katalog czynności wymagających pozwolenia WKZ, podwójny wymóg pozwolenie WKZ+PrBud, nakaz/ wstrzymanie konserwatorskie; obiekty użyteczności publicznej: bezwzględny wymóg dostępności dla niepełnosprawnych, dane NIK o realnej niezgodności. ✅ PODZIELONY 2026-08-20 — naprawa F-78, priorytet 10 [OSTATNI Z LISTY 10 PRIORYTETOWYCH, 1008 linii]: plik pod NIEZMIENIONĄ nazwą stał się indeksatorem [44 linie], treść 15 sekcji przeniesiona do 6 plików w podkatalogu `ochrona-zabytkow/` [max 219 linii/plik]. Zweryfikowano 100% integralność [15 nagłówków = 15]. Naprawiono 2 odesłania cross-file [dostępność → część 1, stacje transformatorowe → część 3]) [✓] OK mod-PrBud-prawo-budowlane [✓] NOWY mod-PrBud-uzupelnienie-pokrycia-2026 (funkcje techniczne, roboty, EDB/c-KOB, katastrofa, e-Budownictwo, organy i odpowiedzialność zawodowa; § 9a: WT po 19.09.2026 — art. 102a–102c PrBud, Dz.U. 2026 poz. 1161) (samowola, PINB/WINB, pozwolenie, zgłoszenie, WZ/MPZP, umowa z wykonawcą, uchwała NSA 7 sędziów luty 2026 — art. 49f i wcześniejszy nakaz rozbiórki) [✓] OK mod-UGN-gospodarka-nieruchomosciami (deweloper, MRP, DFG, WM, najem, zasiedzenie, KW, służebności) [✓] OK mod-PrGeodezyjne-kartografia-wywlaszczenia (ewidencja gruntów, podziały, wywłaszczenie, ZRID, specustawy) [✓] OK mod-ustawa-planowanie-przestrzenne (Plan Ogólny Gminy, MPZP, WZ, ZPI — reforma 2023) [✓] NOWY mod-ustawa-architekci-inzynierowie-budownictwa-zawod (Dz.U. 2025 poz. 1783 t.j. ze zm. — 2026/1161 w mocy 2.10.2026; zawody zaufania publicznego — samorządy IARP/PIIB; uprawnienia budowlane art. 14 PrBud, tytuł rzeczoznawcy budowlanego; ⚠️ URBANISTA — samorząd zniesiony 2014, obecnie tylko dobrowolne stowarzyszenia) ŚRODOWISKO: [✓] OK mod-POS-prawo-ochrony-srodowiska (POŚ, pozwolenia, IPPC, emisje, kary WIOŚ, KK 181-188a) [✓] OK mod-inspekcja-ochrony-srodowiska-GIOS-WIOS (dodany 2026-07-21: struktura dwuinstancyjna GIOŚ + 16 WIOŚ, powołanie [premier/wojewoda za zgodą GIOŚ], kompetencje kontrolne, Departament Inspekcji GIOŚ jako II instancja szczególnie dla emisji. Odpowiedź na pytanie użytkownika) [✓] OK mod-formy-ochrony-przyrody-obszary-chronione (dodany 2026-07-21: 10 form ochrony przyrody z podziałem na typy [obszarowe najsurowsze — park narodowy/rezerwat; pośrednie — park krajobrazowy/obszar chronionego krajobrazu ze STREFAMI/Natura 2000; punktowe najłagodniejsze — pomniki/stanowiska/użytki/zespoły; gatunkowa jako jedyna nieobszarowa] + tabela organów ustanawiających. Odpowiedź na pytanie użytkownika) [✓] OK mod-POS-prawo-ochrony-srodowiska-szczegoly (szczegółowy framework OOŚ: intake, screening, Natura 2000, predykcja, kary administracyjne WIOŚ, odpowiedzialność szkodowa) [✓] OK mod-ustawa-OOS-oceny-srodowiskowe (DŚU, OOŚ, RDOŚ/GDOŚ, udział społeczeństwa, organy) [✓] OK mod-ustawa-odpadach-gospodarka-komunalna (BDO, zezwolenia, kary, nielegalne składowanie, rekultywacja) [✓] OK mod-ustawa-lesna-lowiecka-ochrona-przyrody [✓] OK mod-lowiectwo-klusownictwo [✓] OK mod-PrBud-patodeweloperka-uzytkowanie-male-obiekty-ograniczenia (dodany 2026-07-18: zmiana sposobu użytkowania (art. 71/71a), reforma "antypatodeweloperska" 2024 [odległość 5 m dla budynków >4 kondygnacji, 30 m od przemysłu, tereny zielone 25%/20%], niewielkie obiekty (domy do 70 m² bez pozwolenia), strefy ochronne linii wysokiego napięcia, obszary szczególnego zagrożenia powodzią (Prawo wodne art. 77)) [✓] OK mod-srodowisko-wycinka-odpady-niebezpieczne-rekultywacja [✓] OK mod-UE-PPWR-EUDR-rozporzadzenia-srodowiskowe (dodany 2026-09-13: dwa rozporządzenia UE BEZPOŚREDNIO STOSOWANE — PPWR (UE) 2025/40, opakowania, stosuje się od 12.08.2026 i uchyla dyrektywę 94/62/WE; EUDR (UE) 2023/1115, wylesianie, stosuje się od 30.12.2026 [mikro i małe przedsiębiorstwa: 30.06.2027] po DWÓCH przesunięciach. ⛔ Moduł katalogowo-metrykalny: daty i pułapki datowe, treść obowiązków — u źródła) [✓] OK mod-system-kaucyjny-opakowania (dodany 2026-07-19: system kaucyjny opakowań po napojach [obowiązuje od 1.10.2025 — 3 kategorie: PET do 3l/puszki do 1l/szkło zwrotne do 1,5l, kaucja 0,50/1,00 zł, cele 77%/90%, wyjątek dla browarów od lutego 2026]. Odpowiedź na pytanie użytkownika o "kaucję") (dodany 2026-07-18, DOKOŃCZONY 2026-07-18: wycinka drzew [progi obwodu pnia, wyjątki rolnicy/drzewa owocowe, kary], odpady niebezpieczne [katalog odpadów, zakaz obchodzenia klasyfikacji przez rozcieńczanie], tereny skażone/ rekultywacja [POŚ art. 101a-101m, 3 scenariusze odpowiedzialności: władający/inny sprawca/solidarna], dopalacze/NPS [kluczowe rozróżnienie: środek zastępczy = reżim administracyjny vs NSP na liście = reżim karny art. 62b]) (dodany 2026-07-18; KOREKTA 2.0 z 2026-08-16, F-91: kłusownictwo — TRZY odrębne reżimy (Prawo łowieckie art. 42aa + 51-54 z TRÓJSTOPNIOWĄ gradacją: art. 51 WYKROCZENIE/grzywna/tryb KPW, art. 52 do ROKU, art. 53 do 5 lat — wersja 1.0 miała tu 6 błędów, w tym fałszywą tezę o wyłącznie przestępczym charakterze kłusownictwa i błędną sankcję art. 53; ustawa o rybactwie śródlądowym art. 27a, przestępstwo/wykroczenie wg metody; gatunki chronione — odesłanie do art. 181 KK, NIE do art. 53). Przepadek obejmujący też przedmioty osób trzecich. Rozdz. 1-8 i 11 Prawa łowieckiego BEZ POKRYCIA — flaga F-91; Rozdz. 9 pokryty od 2026-08-16 osobnym modułem niżej) [✓] NOWY mod-szkody-lowieckie-szacowanie-odszkodowanie (dodany 2026-08-16 — zamknięcie punktu 1 flagi F-91: temat ZADEKLAROWANY w mod-ustawa-lesna-lowiecka-ochrona-przyrody bez ani jednego przepisu. Prawo łowieckie Rozdz. 9, art. 46-50, t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: podmiot odpowiedzialny i ZAMKNIĘTY katalog 5 gatunków [dzik, łoś, jeleń, daniel, sarna] vs odpowiedzialność SKARBU PAŃSTWA za zwierzynę pod całoroczną ochroną i poza obwodami [art. 50]; trzyosobowy zespół szacujący i skutek niestawiennictwa; dwuetapowe szacowanie [oględziny 7 dni, szacowanie ostateczne w dzień sprzętu] z wymogami protokołu i szkicem sytuacyjnym; odwołanie do NADLEŚNICZEGO w 7 dni od PODPISANIA protokołu; decyzja OSTATECZNA w 14 dni; ⭐ powództwo do sądu CYWILNEGO w 3 MIESIĄCE, NIE skarga do WSA; wyłączenie nadleśniczego będącego członkiem koła łowieckiego [art. 49a ust. 2]; 7 wyłączeń z art. 48, w tym próg 100 kg żyta/ha i utrata roszczenia po oświadczeniu o zakazie polowania [art. 27b]. ⚠️ PUŁAPKA ŹRÓDŁOWA udokumentowana w module: art. 46b jest UCHYLONY, a serwisy Rząd 2 renderują jego archiwalną treść o rzeczoznawcach izb rolniczych — zakaz powoływania) [✓] NOWY mod-lowieckie-obwody-dzierzawa-odszkodowania (dodany 2026-08-16c — naprawa punktu priorytetowego flagi F-91 (Rozdz. 5 obwody łowieckie). Prawo łowieckie art. 23-31, t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: definicja i typy obwodu [leśny/polny, próg 40% gruntów leśnych, min. 3000 ha]; kategoryzacja 5-stopniowa wg punktacji [art. 26a]; procedura uchwały sejmiku [art. 27, w tym uwagi właściciela z ust. 12]; ⭐ art. 27a — odszkodowanie za SAMO OBJĘCIE nieruchomości obwodem, dłużnik: WOJEWÓDZTWO, termin 3 lata — odrębne od szkód łowieckich z art. 46 i n.; ⭐⭐ art. 27b — oświadczenie o zakazie polowania [tylko os. fizyczna, prawo osobiste do śmierci, forma pisemna przed starostą, cofnięcie nie wcześniej niż po zakończeniu roku gospodarczego] — bezpośrednie powiązanie z art. 48 pkt 7 w module szkód łowieckich (utrata roszczenia); dzierżawa [art. 28-29b, PZŁ, min. 10 lat, właściwość wg leśny/polny]; czynsz [art. 31, wskaźnik żyta max 0,07 q/ha]. Bramka rozróżniająca 3 odrębne roszczenia właściciela [§ 8 modułu]. 7 punktów ⚠️ NIEWERYFIKOWANE odnotowanych zamiast zgadywania. Rozdz. 6a, 8, 1-4/6/7/11 wciąż BEZ POKRYCIA — F-91 pozostaje otwarta, zawężona) [✓] NOWY mod-lowieckie-wykonywanie-polowania-uprawnienia (dodany 2026-08-16d — naprawa kolejnego punktu priorytetowego flagi F-91 (Rozdz. 8 wykonywanie polowania). Prawo łowieckie art. 42-45, poza już opisanym 42aa, t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: 3 stopnie uprawnień [podstawowe/selekcjonerskie/sokolnicze], zwolnienia ze stażu, ⭐ IGO odstrzał bez limitu liczby [art. 42 ust. 8a]; obywatele UE [art. 42a, egzamin uzupełniający, ważność 5 lat]; książka ewidencji pobytu [art. 42b — kluczowy dowód w sporach]; kary porządkowe za naruszenie selekcji [art. 42da: nagana/zawieszenie do 2 lat, tryb odwoławczy zarząd okręgowy→Zarząd Główny 14 dni→WSA 14 dni — JEDYNA droga do WSA w Rozdz. 8]; zezwolenia szczególne [art. 44 nauka/edukacja, art. 44a odłów drapieżników — NIE JEST polowaniem]; ⭐ art. 45 odstrzał redukcyjny — 3 odrębne podstawy/organy [nadleśniczy ust.1-2 vs starosta ust.3 w porozumieniu z PZŁ, zadanie zlecone wg NSA II OW 131/15]. Odkryto częściowe dane o ustawie z 21.11.2025 o zdrowiu zwierząt [data potwierdzona, metryka Dz.U. nadal nieustalona]. 7 punktów ⚠️ NIEWERYFIKOWANE. Rozdz. 6a, 1-4/6/7/11 wciąż BEZ POKRYCIA — F-91 pozostaje otwarta, dalej zawężona) [✓] NOWY mod-lowieckie-odpowiedzialnosc-dyscyplinarna-PZL (dodany 2026-08-16e — zamknięcie PUNKTU 1 priorytetowego flagi F-91 (Rozdz. 6a odpowiedzialność dyscyplinarna). Prawo łowieckie art. 35b-35t w CAŁOŚCI, t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: przewinienie łowieckie [3 postacie + pomocnictwo i podżeganie, art. 35b]; ZAMKNIĘTY katalog kar [nagana / zawieszenie 6 mies.-3 lata / wykluczenie + kara dodatkowa zakaz funkcji do 5 lat, art. 35c]; niezależność od postępowania karnego [art. 35d, zawieszenie FAKULTATYWNE]; 3 etapy postępowania [art. 35e]; ⭐ obrońca NIE musi być adwokatem — wykształcenie prawnicze LUB członek PZŁ [art. 35f ust. 4]; skargowość [art. 35g ust. 2]; ⭐ utrata członkostwa NIE kończy sprawy [art. 35h ust. 2]; przedawnienie 5 lat / wg karalności przestępstwa [art. 35i]; dwuinstancyjność, orzeczenie TYLKO na rozprawie, uzasadnienie z urzędu [art. 35j]; właściwość OSŁ vs Główny Sąd Łowiecki [art. 35k]; skład 3-osobowy [art. 35l]; odwołanie wewnętrzne 14 dni [art. 35m]; kadencja 5 lat i wygaśnięcie [art. 35o]; koszty [art. 35p]; zatarcie 5 lat [art. 35r]; ⭐⭐ ODPOWIEDNIE STOSOWANIE KPK [art. 35s ust. 2 — najmocniejsze narzędzie obrony]. ⛔ USTALENIE KORYGUJĄCE: odwołanie do sądu okręgowego NIE jest w Rozdz. 6a — wynika z art. 33 ust. 6 (Rozdz. 6), 14 dni, BRAK kasacji, postępowanie JEDNOINSTANCYJNE, wyłączone powództwa o uchylenie uchwał; dopisane do modułu wraz z linią SN. Kontekst: TK K 21/11 [test sankcji wyłącznie wewnątrzorganizacyjnej] i geneza rozdziału [ustawa z 12.12.2013, Dz.U. 2014 poz. 228, w życie 21.04.2014]. Odnotowano BRAK art. 35q w numeracji ustawy [35p → 35r] — nie zgłaszać jako luki. 6 punktów ⚠️ NIEWERYFIKOWANE. Rozdz. 1-4/6/7/11 wciąż BEZ POKRYCIA — F-91 pozostaje otwarta, dalej zawężona) [✓] NOWY mod-lowieckie-PZL-kola-nadzor-ministra (dodany 2026-08-16f — naprawa kolejnego punktu priorytetowego flagi F-91 (Rozdz. 6 Polski Związek Łowiecki). Prawo łowieckie art. 32-35a ORAZ 32b, t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: status i statut PZŁ [12 obligatoryjnych pozycji], 5 przesłanek członkostwa, obowiązkowe ubezpieczenie NNW/OC [art. 32]; 8 organów PZŁ, ⭐ limit DWÓCH rozpoczętych kadencji, ⛔ Zarząd Główny i zarządy okręgowe POZA tym limitem — Łowczy Krajowy z nominacji MINISTRA, nie z wyboru [art. 32a]; ⭐ art. 32b — PZŁ jako podmiot ochrony ludności [ustawa z 5.12.2024, Dz.U. 2024 poz. 1907, w życie 1.01.2025 — akt już w systemie: dr-01/dr-08/dr-13, NIE luka rejestrowa]; koła łowieckie — ⭐⭐ art. 33 ust. 2a-2d ODPOWIEDZIALNOŚĆ PZŁ za odszkodowania koła [subsydiarna przy likwidacji, SOLIDARNA przy uchybieniu terminom art. 46c ust. 8 / 46e ust. 3] + regres do członków ZARZĄDU koła z ekskulpacją; min. 10 członków i pierwszeństwo miejscowych [art. 33a]; organy koła 4-7 / 3-5, kadencja 5 lat [art. 33b]; ⭐ art. 33c ust. 1 pkt 2 — KAŻDE ukaranie dyscyplinarne wyklucza z organów [wzmacnia argument z TK K 21/11: skutek NIE wyłącznie wewnątrzorganizacyjny]; lustracja [art. 33d]; przedłużenie kadencji w stanie nadzwyczajnym [art. 33e]; 12 zadań PZŁ, w tym pkt 4-5 jako ustawowa podstawa klauzuli ETYKI ŁOWIECKIEJ z art. 35b [art. 34]; zakaz podziału majątku między członków [art. 35 ust. 2]; ⭐⭐ art. 35a — nadzór ministra, sprawozdanie do 31 lipca, kontrola WYŁĄCZNIE pod względem legalności, środki nadzorcze W FORMIE DECYZJI ADMINISTRACYJNEJ [uchylenie / stwierdzenie nieważności / upomnienie] → DRUGA droga na WSA w tej ustawie. Odnotowano rozbieżność: spis treści podaje zakres "32-35a", a rozdział zawiera także art. 32b. 7 punktów ⚠️ NIEWERYFIKOWANE. Rozdz. 7 i 1-4/11 wciąż BEZ POKRYCIA — F-91 pozostaje otwarta, dalej zawężona) [✓] NOWY mod-lowieckie-straz-lowiecka-PSL-uprawnienia (dodany 2026-08-16g — naprawa kolejnego punktu priorytetowego flagi F-91 (Rozdz. 7 straż łowiecka). Prawo łowieckie art. 36-41, w tym 38a, t.j. Dz.U. 2025 poz. 539. ⭐ OŚ MODUŁU — DWIE ODRĘBNE STRAŻE: (a) Państwowa Straż Łowiecka — formacja umundurowana i uzbrojona PODLEGŁA WOJEWODZIE, strażnicy to PRACOWNICY URZĘDÓW WOJEWÓDZKICH, komendant wojewódzki [art. 36 ust. 1-1a, 38 ust. 2]; (b) strażnik łowiecki koła — powoływany/zatrudniany przez dzierżawcę, ⛔ obowiązek koła zatrudnienia CO NAJMNIEJ JEDNEGO [art. 36 ust. 2]. Zadania PSŁ w 5 punktach, współpraca z Szefem KCIK [art. 37]; wymogi wspólne dla obu straży: 21 lat, niekaralność SĄDOWA (⚠️ TRZECI, najszerszy standard niekaralności w ustawie — inny niż art. 32 ust. 5 pkt 3 i art. 33c ust. 1 pkt 2), przeszkolenie [art. 38]; bezpłatne umundurowanie z OBOWIĄZKIEM noszenia [art. 38a]; ⭐⭐ RDZEŃ — art. 39: legitymowanie, MANDATY, kontrola pojazdów w obwodzie i bezpośrednim sąsiedztwie, przeszukanie wg KPK, ujęcie i doprowadzenie do Policji, ⭐ PROWADZENIE DOCHODZEŃ I WNOSZENIE AKTU OSKARŻENIA gdy przedmiotem przestępstwa jest zwierzyna [ust. 2 pkt 7], OSKARŻYCIEL PUBLICZNY w sprawach o wykroczenia [pkt 8 — ⚠️ relikt: odesłanie do zniesionego kolegium ds. wykroczeń], kontrole skupu/obrotu/usług dla cudzoziemców, broń palna bojowa, pałka, kajdanek, paralizator; ŚPB i BROŃ PALNA przez odesłanie do ustawy z 24.05.2013 [ust. 3-5 — ⛔ jednostek redakcyjnej tej ustawy NIE odczytano, zakaz powoływania bez weryfikacji]; uprawnienia SOP/PSRyb/strażników leśnych [ust. 8]; ⭐⭐ ZAŻALENIE DO PROKURATORA na sposób przeprowadzenia czynności [ust. 10 — nietypowy adresat, odnotowane dla F-13]; ochrona jak FUNKCJONARIUSZ PUBLICZNY [ust. 11]. ⛔ Art. 40 — strażnik koła ma WYŁĄCZNIE art. 39 ust. 2 pkt 1, 5, 6, 9, 11 + ust. 5 i 11; NIE MA mandatów, kontroli pojazdów, przeszukania, dochodzeń, oskarżyciela publicznego ani broni palnej bojowej — najczęstsze pole zarzutu przekroczenia uprawnień; broń myśliwska tylko na drapieżniki z listy zwierząt łownych, zgodnie z rocznym planem, o ile członek PZŁ [ust. 1 pkt 2], na zasadach przepisów o broni i amunicji [ust. 3 — styk z F-92]. 3 delegacje rozporządzeniowe [art. 41 — ⚠️ metryki NIEUSTALONE]. Odnotowano TRZECI przypadek rozbieżności spisu treści wobec zawartości rozdziału: spis podaje "36-41", rozdział zawiera też art. 38a. 8 punktów ⚠️ NIEWERYFIKOWANE. Rozdz. 3, 1-2, 4, 11 wciąż BEZ POKRYCIA — F-91 pozostaje otwarta, dalej zawężona) [✓] NOWY mod-lowieckie-zasady-gospodarki-lowieckiej-plany (dodany 2026-08-17 — naprawa kolejnego punktu priorytetowego flagi F-91 (Rozdz. 3 zasady gospodarki łowieckiej), wskazanego w tablicy sterującej jako "najczęściej powoływany rozdział w sporach". Prawo łowieckie art. 8, 8a-8e, 9, 9a, 10-16a, t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: podział na blok planowania (art. 8, 8a-8e) i blok zasad/ochrony (art. 9-16a); ⭐⭐ art. 8a roczny plan łowiecki — dwie ścieżki zatwierdzania [nadleśniczy vs dyrektor RDLP wg dzierżawa/zarząd], przedziały pozyskania 90-110%/85-115%, rozróżnienie ZMIANA (pełna procedura, 7 przesłanek) vs KOREKTA (tylko dane pozyskania, termin do 30 kwietnia, bez pełnej procedury); art. 8c wieloletni łowiecki plan hodowlany — odwołanie do MINISTRA (jedyny taki przypadek w rozdziale); ⭐⭐⭐ art. 8d — WYŁĄCZENIE KPA przy zatwierdzaniu planów, własny tryb odwoławczy, NIEUSTALONE czy przysługuje droga do WSA po wyczerpaniu odwołania wewnętrznego [styk dr-05]; art. 8 — rozróżnienie odstrzału REDUKCYJNEGO [parki narodowe/rezerwaty, wyłączenie przepisów o ochronie przyrody w zakresie niezbędnym] od SANITARNEGO [wszędzie, na podstawie ustawy o zdrowiu zwierząt]; ⭐⭐⭐ art. 15 własność pozyskanej zwierzyny — dzierżawca/zarządca [legalnie] vs Skarb Państwa [bezprawnie] vs zakaz ODPRZEDAŻY przez myśliwego zwierzyny mu odstąpionej; art. 10 charty rasowe — KPA STOSUJE SIĘ w pełni [kontrast z art. 8d]; art. 16a wprowadzenie bażanta/daniela/ muflona — reżim MILCZĄCEJ ZGODY/sprzeciwu w 45 dni, nie zezwolenia. ⭐ UBOCZNIE ROZSTRZYGNIĘTA metryka ustawy z 21.11.2025 o zdrowiu zwierząt, NIEUSTALONA w sesji 16d [Rozdz. 8]: **Dz.U. 2025 poz. 1795**, potwierdzona w 5 niezależnych źródłach (ISAP bezpośrednio + eli.gov.pl + 2 BIP gmin + portal branżowy) — zadanie propagacyjne do mod-lowieckie-wykonywanie-polowania-uprawnienia odnotowane w WARN-OTWARTE, NIE wykonane w tej sesji. 5 punktów ⚠️ NIEWERYFIKOWANE. Rozdz. 1-2, 4, 11 wciąż BEZ POKRYCIA — F-91 pozostaje otwarta, dalej zawężona) [✓] NOWY mod-lowieckie-przepisy-ogolne-organy-administracji (dodany 2026-08-17 — naprawa kolejnego punktu priorytetowego flagi F-91 (Rozdz. 1-2, art. 1-7). Prawo łowieckie art. 1, 2, 3, 3a, 4, 5, 6, 7, t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: art. 1 definicja łowiectwa jako element ochrony środowiska; art. 2 własność zwierząt łownych w stanie wolnym — Skarb Państwa, punkt wyjścia dla art. 15 [Rozdz. 3]; art. 3 cztery cele łowiectwa [katalog zamknięty]; art. 3a — 3 kategorie IGO [Unia/Polska/ "prawdopodobnie spełniające kryteria"], eliminacja przez polowania LUB działania zaradcze; ⭐⭐⭐ art. 4 — TRZY DEFINICJE FUNDAMENTALNE: gospodarka łowiecka [ochrona+hodowla+ pozyskiwanie], polowanie [3 formy zamknięte, zawsze "zmierzające do wejścia w posiadanie"], ⭐⭐⭐ KŁUSOWNICTWO [DWA alternatywne warianty: (A) sposób niebędący polowaniem w ogóle, (B) polowanie Z NARUSZENIEM warunków dopuszczalności — wariant B obejmuje KAŻDE naruszenie formalne przez uprawnionego myśliwego, nie tylko działanie osoby bez uprawnień]; art. 5 delegacja — lista gatunków łownych; art. 6 minister środowiska jako organ naczelny; ⛔⛔ art. 7 — KOREKTA ŹRÓDŁOWA KRYTYCZNA: aktualny organ to SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA jako zadanie zlecone [nie wojewoda — starsze źródła/archiwalny t.j. 2023.1082 podawały nieaktualne brzmienie sprzed nowelizacji, rozstrzygnięcie potwierdzone w 6 niezależnych źródłach w tym prawo.pl/Wolters Kluwer]; klauzula subsydiarności "jeżeli ustawa nie stanowi inaczej" — metodologia: szukać przepisu szczególnego PRZED sięgnięciem do reguły ogólnej z art. 7. 3 punkty ⚠️ NIEWERYFIKOWANE. Zadanie propagacyjne do modułu kłusownictwo [rozróżnienie 2 wariantów z art. 4 ust. 3] odnotowane osobno. Rozdz. 4, 11 wciąż BEZ POKRYCIA — F-91 pozostaje otwarta, dalej zawężona) [✓] NOWY mod-lowieckie-dzialalnosc-gospodarcza-turystyka-obrot (dodany 2026-08-17 — naprawa kolejnego punktu priorytetowego flagi F-91 (Rozdz. 4, art. 17-22b). Prawo łowieckie t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: ⭐⭐⭐ USTALENIE STRUKTURALNE — art. 17, 19, 20 UCHYLONE [dawny "rejestr polowań" już nie istnieje], rozdział ma tylko 6 aktywnych przepisów [18, 21, 21a, 22, 22a, 22b] mimo pozornie 9-artykułowej numeracji; ⭐⭐ art. 18 — 3 warunki kumulatywne działalności turystycznej z polowaniami [zabezpieczenie majątkowe / egzamin / terminowe dokumenty] + niekaralność za przestępstwa z art. 52-53 i przeciw obrotowi gospodarczemu [ust. 2] + ⭐⭐⭐ 3 alternatywne formy zabezpieczenia [OC / gwarancja bankowa-ubezpieczeniowa / blokada 4% przychodu min. 20.000 EUR na rzecz samorządu województwa]; art. 21-21a — odrębny egzamin turystyczny [NIE tożsamy z uprawnieniami myśliwskimi z Rozdz. 8], komisja 6-osobowa; art. 22 — obowiązki przedsiębiorcy w obrocie zwierzyną/tuszami [ewidencja skupu + badania sanitarne], wyłączenie dla dzierżawców/zarządców sprzedających własną zwierzynę [odesłanie do art. 15 Rozdz. 3]; ⭐⭐ art. 22a — dwuetapowa sankcja [wezwanie → decyzja o zakazie na SZTYWNE 3 lata]; art. 22b — odesłanie do Prawa przedsiębiorców, ⭐ ROZSTRZYGNIĘTA aktualna metryka **Dz.U. 2025 poz. 1480** [potwierdzona bezpośrednio w ISAP i dziennikustaw.gov.pl] wobec rozbieżnych starszych metryk cytowanych przez różne źródła Rządu 2B. 5 punktów ⚠️ NIEWERYFIKOWANE, w tym możliwa rozbieżność brzmienia art. 22 ust. 1 pkt 2 względem wcześniej ustalonej formuły w module Rozdz. 7 — do weryfikacji w ELI (RZĄD 1). Rozdz. 11 wciąż BEZ POKRYCIA — F-91 pozostaje otwarta, dalej zawężona) [✓] NOWY mod-lowieckie-przepisy-przejsciowe-koncowe-derogacja (dodany 2026-08-17d — ZAMKNIĘCIE flagi F-91 W CAŁOŚCI: OSTATNI rozdział ustawy, Rozdz. 11 art. 55-64. Prawo łowieckie t.j. Dz.U. 2025 poz. 539: ⭐⭐⭐ ROZSTRZYGNIĘTY zakres numeracji oznaczony w tablicy sterującej jako ⚠️ NIEPOTWIERDZONY — potwierdzone 55-64, BEZ kolizji z Rozdz. 10 [51-54], bez artykułów uchylonych [10 pozycji, wszystkie formalnie obowiązujące]; ⛔⛔ ostrzeżenie interpretacyjne "OBOWIĄZUJE ≠ WYWOŁUJE SKUTKI" — podział na 3 kategorie skutku: [A] przepisy zmieniające 55-57 [treść pominięta w t.j., ustawy zmieniane: o działalności gospodarczej z 1988 — już nie obowiązuje, o lasach, o ochronie przyrody z 1991 — uchylona], [B] przepisy SKONSUMOWANE 58, 60 ust. 2, 61, 62, [C] przepisy o SKUTKU TRWAŁYM 59 i 60 ust. 1; ⭐⭐⭐ art. 59 ust. 3 — uprawnienia do wykonywania polowania nabyte przed cezurą ZACHOWUJĄ MOC [realna podstawa procesowa do dziś: myśliwy z długim stażem nie musi wykazywać nabycia w trybie obecnego art. 42]; art. 59 ust. 1-2 — ciągłość bytu PZŁ i kół łowieckich; art. 60 ust. 1 — obwody utworzone przed cezurą stają się obwodami w rozumieniu ustawy, ust. 2 — OHZ pod warunkiem zawitym 1 roku; art. 61 — dawne umowy dzierżawy wygasły ex lege 31.03.1997 [jedyna data sztywna w rozdziale]; art. 62 — akty wykonawcze z reżimu 1959 r. NIE obowiązują; art. 63 — derogacja ustawy z 17.06.1959 [tempus regit actum dla zdarzeń sprzed cezury]; ⭐ art. 64 + Rząd 1 [ELI Sejm DU/1995/713]: ustawa ogłoszona 18.12.1995, w życie **17.02.1996** — cezura dla całego rozdziału. ⛔ MARTWY PRZEPIS oznaczony: art. 58 ust. 2 ["koncesja"] sprzężony z uchylonym art. 17 — powołanie go jako aktualnej podstawy reglamentacji = rażący błąd kwalifikacji. 4 punkty ⚠️ NIEUSTALONE. Pokrycie Prawa łowieckiego: 12/12 rozdziałów — F-91 ZAMKNIĘTA) ⚠️ UWAGA: szkody od gatunków CHRONIONYCH (żubr, wilk, ryś, niedźwiedź, bóbr) to INNY REŻIM — art. 126 ustawy o ochronie przyrody → mod-formy-ochrony-przyrody-obszary-chronione (ochrona przyrody, Natura 2000, wycinka) ENERGIA I ZASOBY: [✓] OK mod-PrEnergetyczne-URE-OZE (koncesje, taryfy, przyłączenia, prosument, OZE, gaz, URE) [✓] OK mod-ustawa-charakterystyka-energetyczna (certyfikaty energetyczne, EPBD recast 2024, NZEB) [✓] OK mod-PrWodne-gospodarka-sciekowa (Prawo wodne, Wody Polskie, pozwolenia wodnoprawne, opłaty) [✓] OK mod-prawo-geologiczne-gornicze (koncesje wydobywcze, opłaty eksploatacyjne, WUG) TRANSPORT: [✓] OK mod-ustawa-transport-drogowy-kolejowy-lotniczy-morski [✓] OK mod-GDDKiA-specustawa-drogowa-ZRID (dodany 2026-07-21: GDDKiA i mechanizm ZRID [decyzja zintegrowana — projekt/pozwolenie/podział/wywłaszczenie w jednym akcie; przejście własności Z MOCY PRAWA; terminy odszkodowania 30/60 dni; dodatek 10 000 zł dla zamieszkałych nieruchomości]. Odpowiedź na pytanie użytkownika) (scalony kanceryjski: drogowy ITD, kolejowy UTK, lotniczy ULC, morski, drogi publ., specustawa drogowa ZRID, elektromobilność, drony, pasażerowie) [✓] OK mod-ustawa-prawo-gazowe (Prawo energetyczne — część gazowa, URE, TGE, odbiorca wrażliwy) ``` --- ## Jak wywołać ``` view dr-09-budownictwo-srodowisko-energia-transport/modules/[nazwa-modulu].md ``` ## Lokalna mapa aktów prawnych ``` view dr-09-budownictwo-srodowisko-energia-transport/MAPA-AKTOW.md ``` ## Mapa pokrycia treściowego (planowanie rozwoju skilla) Rejestr informacyjny — NIE krok obowiązkowy przy obsłudze konkretnej sprawy. Jedyne bieżące źródło statusu pokrycia tego DR (por. `prawny-router-v3/references/pokrycie-dziedzinowe.md`); przy nowelizacji pokazuje, czy dotknięty fragment ma treść do zaktualizowania: ``` view dr-09-budownictwo-srodowisko-energia-transport/MAPA-POKRYCIA.md ``` --- ## Powiązania zewnętrzne - Wchodzi z: `prawo-polskie-v2` → `ROUTING-MAP.md` → ten skill - Planowanie przestrzenne (MPZP, WZ) → też `dr-08` → `mod-MPZP-WZ-planowanie-przestrzenne` ⛔ Brzmienie samego planu/uchwały bierz z publikatora: `dziennikiurzedowe.gov.pl` (RZĄD 1) wg ŚCIEŻKI B-L w `shared/PRAWO-HARDGATE.md`. MPZP, plan ogólny i WZ opierają się na aktach prawa miejscowego, których NIE MA w ISAP ani w API ELI (dodane 2026-09-01g, F-154). - Podatek od nieruchomości (reforma 2025) → `dr-06` - Zamówienia publiczne (budowlane) → `dr-07` - Samorząd terytorialny (MPZP, gospodarka komunalna) → `dr-08` - Wychodzi do: `pisma-procesowe-v3` / `analiza-sadowa-v6` / `orzeczenia-sadowe-v2` - Weryfikacja: ELI (RZĄD 1) | orzeczenia.nsa.gov.pl | sn.pl | kio.gov.pl (zamówienia budowlane) ## ⚖️ DISCLAIMER (obowiązkowy) Po zakończeniu analizy lub przed oddaniem odpowiedzi zawierającej ocenę prawną: ```text view shared/DISCLAIMER.md ``` Wybierz wariant odpowiedni do trybu: - **PRAWNIK / kancelaria** → wariant techniczny (art. 4 Prawa o adwokaturze / art. 6 u.r.p.) - **LAIK / pro se** → wariant uproszczony (informacja ≠ porada prawna) Disclaimer musi być **ostatnim elementem** każdej odpowiedzi zawierającej analizę prawną, ocenę szans, kwalifikację prawną lub interpretację przepisu.